Aktsomhetsvurdering for Bergen Prosjekt og Sotra Entreprenør AS (BPSE AS)

Innhold

Aktsomhetsvurdering for BPSE AS 1

  1. Innledning 2

1.1. Presentasjon av BPSE AS 2

1.2. Metode og perspektiv for aktsomhetsvurderingen 2

  1. Forankring 3
  2. Kartlegging 3
  3. Risikovurdering 4
  4. Risikobasert bakgrunnsundersøkelse 4

5.1. Generell beskrivelse av BPSE AS sitt arbeid for å sikre arbeidstakerrettigheter og grunnleggende menneskerettigheter 4

5.2. Punktvis oppsummering av kartleggingen 5

5.2.1. Innledning av arbeidsforhold 5

5.2.2. Arbeidstid 5

5.2.3. Prosedyre ved arbeidsforholdets oppstart 5

5.2.4. Lønn 5

5.2.5. HMS 6

5.2.6. Fagorganisering og tillitsvalgte 6

5.2.7. Varslingsrutine 6

5.2.8. Verneombud 6

5.2.9. Ansettelse hos kunder 6

5.2.10. Diskriminering og trakassering: 6

5.2.11. Likestilling 6

5.3. Kartlegging av ytre forhold som påvirker BPSE AS 7

  1. Identifikasjon av risikoområder 7

6.1. Faktiske negative konsekvenser 7

6.2. Vesentlig risiko for negative konsekvenser 7

6.2.1. Arbeidstid 7

6.2.2. Likebehandling lønn 7

6.2.3. Språk 7

6.2.4. Rutiner som bør utarbeides 7

6.2.5. Internkontroll 8

  1. Prioritering av tiltak 8
  2. Handlingsplan 8
  3. Overvåking og rapportering 8

  1. Innledning

    1. Presentasjon av Bergen Prosjekt og Sotra Entreprenør AS

Bergen Prosjekt og Sotra Entreprenør AS er et norsk registrert aksjeselskap. Selskapet ble stiftet i 1992 og har siden oppstarten drevet Tømrervirksomhet og innredningsvirksomhet i Bergen om omegn, både som underleverandør og i totalentreprise. 

Selskapet har kun norske, lokale eiere. Ingen av eierne har aksjemajoritet. Ansatte er ikke representert i styret. Styrets leder er ekstern.

Virksomheten til BPSE AS er å utføre tømrertjenester, systeminnredning og annet innen tømrerfaget i næringen bygg og anlegg. Arbeidsområdet til bedriften er Vestland fylke og spesielt Bergen Kommune. BPSE AS har 10 ansatte som arbeider med støttefunksjoner på selskapets kontor i Leirvikflaten 11 i Bergen. 

Antall ansatte i BPSE AS er noenlunde stabilt. Pr juni 2024 har selskapet 68 ansatte. Alle ansatte er ansatt på norske arbeidskontrakter, inngått i Norge, på norske vilkår. 

BPSE AS er bundet av tariffavtalen Fellesoverenskomst for byggfag. Alle ansatte har lønn og arbeidsvilkår i henhold til denne tariffavtalen. Ca. 45% av de ansatte er pt. fagorganisert i Fellesforbundet under LO. Selskapet har jevnlige møter med de ansattes tillitsvalgte. 

Alle ansatte i BPSE AS er fast ansatte med fast lønn eller timelønn.  

BPSE AS jobber aktivt for å sikre at de ansatte i virksomheten, hos leverandører og forretningsforbindelser skal ha forsvarlige arbeidsvilkår og at deres grunnleggende menneskerettigheter blir ivaretatt. 

  1. Metode og perspektiv for aktsomhetsvurderingen

Formålet med aktsomhetsvurderingen er å identifisere interne og eksterne brudd og potensielle risiko for brudd på arbeidstakerrettigheter og grunnleggende menneskerettigheter. Vurderingen baseres på kravene i åpenhetsloven § 5 og OECDs veileder for aktsomhetsvurderinger for ansvarlig næringsliv. Aktsomhetsvurderingen vil bygge på prinsippet om dobbel vesentlighet, som anerkjenner BPSE AS sin påvirkning på omgivelsene og ytre forholds påvirkning på BPSE AS. 

Hvordan BPSE AS påvirker omgivelsene omfatter risiko for brudd på arbeidsvilkår og grunnleggende menneskerettigheter for egne ansatte så vel som ansatte hos leverandører og forretningsforbindelser. Hvordan ytre forhold påvirker BPSE AS knytter seg til eksterne faktorer som kan påvirke selskapet og dets ansatte, for eksempel nasjonale lover og forskrifter, bransjestandarder, samfunnsmessige forventninger og forhold hos kunder. 

Målet med aktsomhetsvurderingen er å gi et grunnlag for at BPSE AS ta ansvar for sin påvirkning på egne ansatte og ansatte hos leverandører og forretningsforbindelser og sikrer at virksomheten selv blir håndtert i tråd med beste praksis og relevant regelverk.

Denne aktsomhetsvurderingen vil dermed bidra til å styrke virksomhetens bærekraftige praksis, fremme ansvarlig næringsliv og sikre at selskapet tar hensyn til både interne og eksterne faktorer for å oppnå best mulig resultat for både virksomheten og samfunnet som helhet.

Selskapet har gjort en risikovurdering for hvilke områder det vurderes som størst risiko for brudd og alvorligheten av bruddene.  Det vil også bli fokus på forhold hvor det vurderes at selskapet vil ha størst påvirkningsmulighet. 

Som ledd i aktsomhetsvurderingen er det gjennomført en kartlegging av egen virksomhet, leverandører og forretningsforbindelser for å identifisere faktiske forhold og risiko for brudd på arbeidstakerrettigheter og grunnleggende menneskerettigheter. 

  1. Forankring

Selskapets styre har vedtatt en overordet retningslinje for BPSE AS sitt arbeid med menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold.

Styret har gjennomgått selskapets aktsomhetsvurdering og vil vedta redegjørelsen. 

BPSE AS har utarbeidet og styret har vedtatt en varslingsrutine som er tilgjengelig i personalhåndboken som alle ansatte får tilgang til ved arbeidsforholdets start. Ved varslingsrutinen har de ansatte og andre en kanal for å fremme kritikk og klager, rutinen gir også BPSE AS et system for å håndtere slike henvendelser. 

  1. Kartlegging

BPSE AS har gjennomgått leverandørene til selskapet. Virksomheten til BPSE AS er å utføre tømrertjenester, systeminnredning og annet innen tømrerfaget i næringen bygg og anlegg. Med leverandører og leverandørkjede etter åpenhetsloven forstår BPSE AS dette som vare- og tjenesteytende virksomheter som leverer produkter eller «innsatsfaktorer» til selskapet. Med leverandør av innsatsfaktorer forstås det som at leverandøren må levere noe som inngår i BPSE AS sine tjenester eller leveranser til kunder. 

Kartleggingen har avdekket at BPSE AS har leverandører slik åpenhetsloven definerer begrepet. Samtlige leverandører er hjemmehørende i Norge med unntak av noen få som er hjemmehørende i Skandinavia. Alle er større velrenommerte bedrifter.

BPSE AS har også både leverandører (heretter brukt med den normalspråklige betydningen) og kunder som er forretningsforbindelser. Med forretningsforbindelser forstås alle som står i et direkte kontraktsforhold med BPSE AS, men som ikke leverer varer og tjenester som er en del av virksomhetens produksjon, for eksempel leverandør av kontorrekvisita, reklamebyrå osv. Aktsomhetsvurderingen i forhold til forretningsforbindelsen begrenser seg til den konkrete forretningsforbindelsen, og omfatter ikke leverandører og forretningsforbindelser til forretningsforbindelsen. 

Kartleggingen av leverandører viser at BPSE AS sine største forretningsforbindelser er virksomheter som leverer ulike varer og tjenester i Bygg og anlegg, som materiell, elektro, rørlegger og annet som naturlig hører innunder oppføring og rehabilitering av bygninger. BPSE AS har i tillegg to forretningsforbindelser som leverer arbeidsklær. 

Kartleggingen av kundesiden viser at BPSE AS har 119 ulike kunder så langt i 2024. BPSE AS har en omsetning pr kunde fra NOK 1 900 til NOK 42 200 000, med 23 kunder med omsetning over MNOK 1. Kundene er innen mange ulike næringer men med de største kundene innen fagene: totalentreprenør bygg, utleier av næringseiendom og borettslag 

  1. Risikovurdering

På bakgrunn av at BPSE AS har egentlige leverandører etter åpenhetslovens definisjon så er det grovt sett fire grupper som BPSE AS skal hensynta i aktsomhetsvurderingen; det er egne ansatte på kontoret, egne ansatte som er i drift på ulike byggeplasser, underleverandører og leverandører av materiell. Leverandørene til selskapet er norske leverandører innenfor bemanning, utleie av utstyr eller leveranse av tjenester og materiell til bygg og anlegg. Det vurderes som liten risiko for brudd på arbeidsvilkår og grunnleggende menneskerettigheter hos selskapets leverandører. Det er også hentet inn leverandørerklæringer fra de største og mest brukte leverandører.

BPSE AS vurderer at selskapets virksomhet innebærer at det er liten eller ingen påvirkning på arbeidsforhold eller grunnleggende menneskerettigheter hos ansatte hos selskapets kunder. Aktsomhetsvurderingen vil derfor ikke berøre disse arbeidstakerne.  

BPSE AS vil konsentrere aktsomhetsvurderingen knyttet til arbeidsvilkår og grunnleggende arbeidstakerrettigheter for de ansatte hos BPSE AS som er i drift ute på byggeplasser for kunde. 

  1. Risikobasert bakgrunnsundersøkelse

  1. Generell beskrivelse av BPSE AS sitt arbeid for å sikre arbeidstakerrettigheter og grunnleggende menneskerettigheter

BPSE AS har gjennom flere år arbeidet for å sikre at arbeidstakerrettighetene og menneskerettighetene til de ansatte i selskapet blir ivaretatt. 

Selskapet har innført en rekke tiltak og rutiner for å sikre dette. Flere av rutinene er imidlertid ikke nedfelt skriftlig. Gjennom arbeidet med aktsomhetsvurderingen er det identifisert at det vil bli utarbeidet flere skriftlige rutiner som gjenspeiler hvordan selskapet arbeider.

Selskapet har i liten grad hatt fokus på ansatte hos leverandører og forretningsforbindelser. I lys av denne aktsomhetsvurderingen er det innført en overordnet retningslinje i selskapet og en retningslinje for kontroll av leverandører/kunder som skal bidra til økt fokus på forhold hos leverandører og forretningsforbindelser. 

Aktsomhetsvurderingen har identifisert svakhet ved BPSE AS sitt internkontrollsystem. Det vil bli iverksatt et arbeid for å sikre bedre internkontroll og overvåkning av arbeidstakerrettigheter og grunnleggende menneskerettigheter. 

  1. Punktvis oppsummering av kartleggingen

I dette punktet redegjøres det for faktiske forhold, rutiner og etablert praksis i BPSE AS som vil være med å danne grunnlag for den videre aktsomhetsvurderingen.

  1. Innledning av arbeidsforhold

BPSE AS ansetter alle ansatte direkte i Norge uten bruk av mellommenn. BPSE AS har en innarbeidet praksis knyttet til ansettelse. Alle ansatte hos BPSE AS har skriftlige arbeidskontrakter som er utarbeidet i henhold til arbeidsmiljølovens krav. Arbeidskontraktene og andre dokumenter ved ansettelse utarbeides på norsk. De ansatte får en overordnet innføring i deres rettigheter som følger av arbeidsmiljøloven. De ansatte får også tilgang til selskapets personalhåndbok, denne er tilgjengelig på norsk, engelsk og polsk. Det er kun unntaksvis ansatte i selskapet som snakker andre språk enn norsk, engelsk og polsk.

BPSE AS vurderer at det ikke er risiko for tvangsarbeid eller sosial dumping. 

  1. Arbeidstid

BPSE AS har avtalt gjennomsnittsberegning av arbeidstid og tidskonto med de tillitsvalgte. Avtalen er gjort gjeldende for alle ansatte i selskapet, og brukes på de prosjekter der dette er ønskelig.

BPSE AS tilstreber at ingen ansatte skal arbeide ut over tillatt arbeidstid. Ingen ansatte pålegges eller påvirkes for å arbeide ut over tillatt arbeidstid. BPSE AS opplever press fra ansatte for at de ønsker å arbeide mer enn det som er tillatt arbeidstid i perioder.

BPSE AS holder oversikt over brudd på arbeidstidsbestemmelsene. Dette forholdet følges opp av ledelsen og drøftes hvert år med de tillitsvalgte. 

Avtalen om gjennomsnittsberegning medfører at det kun er pålagt overtid eller overtid ut over de avtalte rammene som utbetales som overtid. 

  1. Prosedyre ved arbeidsforholdets oppstart

Alle ansatte hos BPSE AS må ved arbeidsforholdets oppstart lese gjennom bedriftens arbeidsreglement, samt opplyse om de kurs som allerede innehas. BPSE AS står for kursing av alle ansatte i relevante og/eller lovpålagte kurs. 

De ansatte får utlevert en personlig sikkerhetsinstruks som de ansatte må signere. 

Den ansatte får utstedt HMS kort.

  1. Lønn

Alle ansatte i BPSE AS har timelønn, med unntak av de 10 ansatte i ledelsen som har fast lønn. Alle ansatte i BPSE AS får betalt for timer de har arbeidet, og alle er ansatt i 100% stilling. De ansatte får betalt overtid om vilkårene for overtidsbetaling er oppfylt. 

BPSE AS er tariffbundet, og følger reglene som er utarbeidet fra Fellesforbundet.

  1. HMS 

BPSE AS har HMS opplæring av alle ansatte. Det er i tillegg oppstartsmøter på byggeplass hver morgen der stedlig kontroll av HMS foretas.

Det er avdekket risiko knyttet til språkbarrierer ved HMS opplæring. Det tilstrebes å ha HMS opplæring på språk som de ansatte forstår, eventuelt at noen egne ansatte som kan flere språk tolker. 

Selskapet følger opp de ansattes fysiske arbeidsmiljø når de ansatte er i arbeid på byggeplass. Det omfatter tilgang til brakkerigg, toalett, pauserom mv. 

  1. Fagorganisering og tillitsvalgte

BPSE AS har 45% fagorganiserte. Selskapet vurderer graden av fagorganiserte som noe lav og ønsker ideelt at flere ansatte lar seg fagorganisere. Det er fri organisasjonsrett og BPSE AS kan ikke legge seg opp i om den enkelte ansatte er fagorganisert.

De ansatte får informasjon om at de ansatte står fritt til å velge å la seg fagorganisere, BPSE AS er positiv til at ansatte fagorganiseres.

BPSE AS har en konstruktiv dialog med de ansattes tillitsvalgte. BPSE AS har innarbeidet årshjul som sikrer regelmessig drøfting med tillitsvalgte av de forhold som følger av arbeidsmiljøloven. 

  1. Varslingsrutine

BPSE AS har utarbeidet en varslingsrutine som er tilgjengelig i personalhåndboken som alle ansatte får tilgang til ved arbeidsforholdets start. 

  1. Verneombud

BPSE AS har verneombud. Verneombudene deltar jevnlig på kurs og involveres av selskapets ledelse. 

  1. Ansettelse hos kunder

BPSE AS har ingen faktiske eller rettslige hindre for at ansatte kan ta ansettelse hos BPSE AS sine kunder. 

  1. Diskriminering og trakassering:

Selskapet er bevist på sitt ansvar for å sikre at de ansatte ikke blir diskriminert i arbeidssituasjon, det være seg på grunnlag av nasjonalitet, etnisitet, religion eller andre beskyttede karakteristikker herunder språk eller språkbarrierer. 

  1. Likestilling

BPSE AS har kun 1 kvinne ansatt resterende er menn. 

Det har vært svært få kvinner som har søkt arbeid i tømrer stillinger. BPSE AS utformer stillingsannonsene nøytralt i forhold til kjønn.

BPSE AS er omfattet av likestillings- og diskrimineringsloven. Selskapet plikter derfor å undersøke om det finnes risiko for diskriminering eller andre hindre for likestilling, herunder annethvert år kartlegge lønnsforhold fordelt etter kjønn og bruken av ufrivillig deltidsarbeid, analysere årsakene til identifiserte risikoer og iverksette tiltak som er egnet til å motvirke diskriminering, og bidra til økt likestilling og mangfold i virksomheten samt vurdere resultater av arbeidet. Selskapet har påbegynt undersøkelsen som loven foreskriver. 

Selskapets styre består av to kvinner og tre menn.  

  1. Kartlegging av ytre forhold som påvirker BPSE AS

Byggebransjen er under stort politisk press. Det kommer stadig strengere regler knyttet til innleie. Den siste vesentlige endringen er at koblingen mellom når det er lov å ansette midlertidig og når det er lov å leie inn er innskrenket. I dag kun generell åpning for å leie inn ansatte hvor innleievirksomheten har tariffavtale med fagforening med innstillingsrett og hvor innleier har et midlertidig behov. BPSE AS har slik tariffavtale. 

Den andre vesentlige risikoen BPSE AS og de ansatte i selskapet har er at underleverandører av arbeidskraft og leverandører av materiell og tjenester ikke respekterer arbeidsvilkår og grunnleggende menneskerettigheter. Praksisen som BPSE AS etterlever og vil nedfelle i rutiner har evne å redusere denne risikoen. 

  1. Identifikasjon av risikoområder

    1. Faktiske negative konsekvenser 

 Aktsomhetsvurderingen har ikke avdekket faktiske negative konsekvenser.

  1. Vesentlig risiko for negative konsekvenser 

Aktsomhetsvurderingen har avdekket risiko for negative konsekvenser. I det følgende gjennomgås de ulike risiki og det angis tiltak for å motvirke den enkelte identifiserte risiko.

  1. Arbeidstid

Selskapet vurderer om det kan innføre tydeligere retningslinjer for slik oppfølging av ansatte som vil arbeide mer enn tillatt arbeidstid. For selskapets del er det viktig at de ansatte har et sikkert arbeidsmiljø. 

  1. Likebehandling lønn

BPSE AS har tarifflønn, basert på tariff med fagforening med innstillingsrett etter arbeidstvistloven. Virksomheten er bundet av Fellesoverenskomsten for Byggfag og de ansatte er organisert i Fellesforbundet. BPSE AS følger tariffen for alle sine ansatte og gir de samme rettighetene til alle uavhengig om de er fagorganisert eller ikke. 

  1. Språk

Opplæring og all kommunikasjon mellom BPSE AS er på norsk, engelsk eller polsk basert på den ansattes ønske. Det hender imidlertid at BPSE AS har ansatte med andre morsmål enn norsk, engelsk og polsk. Selskapet har ikke språkkompetanse i alle relevante språk. Ved ansatte som ikke behersker norsk, engelsk eller polsk vil BPSE AS sette i verk nødvendige tiltak for å sikre at den ansatte forstår sine rettigheter som ansatt, at arbeidskontrakten skrives på et språk vedkommende forstår og sikre HMS opplæring/oppfølging. 

  1. Rutiner som bør utarbeides

Aktsomhetsvurderingen har vist at følgende retningslinjer bør revideres:

  • Rutinen knyttet til oppfølging av at innleievirksomhetene oppfyller sine plikter knyttet til HMS. Internkontrollrutine for å kontrollere at etablert praksis og rutiner etterleves.
  • BPSE AS skal revidere varslingsrutinen herunder et system for å håndtere klager og kritikk. 

  1. Internkontroll

BPSE AS har god praksis og rutiner for å sikre etterlevelse av arbeidsvilkår og grunnleggende menneskerettigheter. BPSE AS ser imidlertid at selskapets internkontroll knyttet til disse forholdene kan bli bedre. BPSE AS vil som del av det løpende arbeidet med aktsomhetsvurderinger  utarbeide handlingsplanen etter aktsomhetsvurderingen slik at det ligger innarbeidet internkontroll for å sikre kontroll av etterlevelse. 

  1. Prioritering av tiltak

BPSE AS mener at det har kapasitet til i å adressere alle de påpekte forholdene i punkt 4.  Basert på aktsomhetsvurderingen vil selskapet utarbeide en handlingsplan. Handlingsplanen vil drøftes med de ansattes tillitsvalgte. 

Utarbeid en handlingsplan som inneholder klare og realistiske mål, tiltak og tidsfrister for å forbedre praksis og redusere risikoene identifisert i aktsomhetsvurderingen. 

  1. Handlingsplan

BPSE AS vil drøfte denne aktsomhetsvurderingen med de tillitsvalgte og sammen med dem utarbeide forslag til tiltak. På bakgrunn av drøftelsene vil selskapet utarbeide en konkret handlingsplan som skal adressere funnene i aktsomhetsvurderingen. Handlingsplanen skal omfatte kontroll av gjennomføring, etterlevelse og resultat. 

BPSE AS vil ta opp disse spørsmålene med Byggmesterforbundet for å se om dette er noe de kan bidra til i et bransjesamarbeid. 

Aktsomhetsvurderingen har bidratt til at BPSE AS vil arbeide mer systematisk med arbeidsvilkår og grunnleggende menneskerettigheter. Selskapet endrer fokus fra etterlevelse til også å vurdere om selskapet etterlever reglene og dokumenterer vurderingene. Selskapet forventer at tiltakene vil sikre bedre etterlevelse av reglene knyttet til arbeidsvilkår og grunnleggende menneskerettigheter. 

  1. Overvåking og rapportering

Selskapet vil arbeide løpende med aktsomhetsvurderinger i samsvar med åpenhetslovens krav. Dette vil sikre etterlevelse. 

Selskapet vil utarbeide rapport for aktsomhetsvurderingen som vil bli gjort tilgjengelig på selskapets nettside. 

Selskapet vil besvare eventuelle innsynskrav i henhold til lovens krav.